政府对工程项目管理的作用包括（）。

A.引导投资规模达到合理经济规模

B.保证国家经济安全与公共利益，防止垄断

C.对拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划进行分析

D.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行

E.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求

什么是空白试验？