参考答案：A

解析： 部门预算中的项目支出预算编制方法的实质是零基预算。因为项目本身并不是每年连续的经常性的支出项目，客观上要对每次具体发生的不同项目进行预算，又由于每个项目之间没有必然的联系，互相之间独立性较强，每个项目大小不一，形式多样，因此，对这种项目支出应该以项目预算的形式进行编制归总到部门预算中，部门在申报项目时要进行可行性论证，对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析，并列入项目备选库，财政部门根据各部门事业发展需要和财力可能统筹安排，实行滚动管理。