参考答案：

首长负责制指的是最高决策权掌握在一人手中，并由首长承担最终责任的一种行政领导方式。行政首长负责制体现在三个层面：

①行政首长对于本单位、本部门乃至本层级的领导和决策具有最高的领导权和最终的决策权，负有主要的或全部的行政责任；

②个人负责制建立在一定的民主讨论基础之上，它要受制于各种民主化的规则；

③首长负责制的运作是以分工负责的方式展开的。