参考答案：

现实生活中并不是所有的领导者都是成功者，领导活动的最终结局也并不都是以圆满而告终。导致行政领导者失败的原因主要有： 

（1）体制的失败。任何行政领导活动均是在一定的体制中进行的。这是行政领导的独特性所在。结构主义者认为体制构成了“领导替代物”，即组织中健全的任务与结构可以完全取代领导者的作用，使其成为不必要。如果因体制的原因而导致了领导者的失败，那么领导者即使拥有再强的能力和魅力，都不足以挽救这一结局。 

（2）能力的失败。如果健全的体制为领导者提供了有利的环境和支撑，领导者因其能力的低弱所导致的失败，称为“能力的失败”。即这样的领导者虽然由其职位提供了一种体制性的权威，但由于不符合“组织型人才”的要求，故而导致了他的失败。 

（3）性格的失败。在领导体制和领导能力均已具备的前提下，领导者因其性格上的缺陷而导致的失败，称为“性格的失败”。即那些天资甚高、能力较强的领导者，因为缺乏修炼，而对自身性格上的缺陷（如刚愎自用、骄傲自大、轻视他人、独断专行、缺乏反省等）熟视无睹，总是把自己视为终极真理的执掌者和垄断者，从而导致了致命性的失败。 

（4）人生的失败。在优良的领导体制、较强的领导能力、优秀的领导性格均已具备的前提下，因领导者对人生理解上的偏误所导致的失败，称为“人生的失败”。因领导者在生活上的享乐、放荡，对公共资源的无限侵吞，对下属的恣意纵容等原因所导致的失败，就是“人生失败”的典型。