参考答案：

社会优抚制度是国家以法定的形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。

具体包括以下含义：

①社会优抚的对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人；

②社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任；

③社会优抚是优惠性的保障措施；

④社会优抚具有赞颂和表彰的含义，是一种荣誉性的社会保障措施。