参考答案：

“松散结合系统”理论，是由科恩、韦克等人提出的。该理论认为用科层制理论解释教育组织并不合适，因为后者具有以下特殊性质：

①教育组织的目标不是具体明确的；

②教育组织所运用的技术也是不清楚的、模糊的；

③教育组织呈现出一种“流动式参与”的特点，人员流动性大，决策过程异常复杂，等等。它在一定程度上揭示了学校组织的特殊性质，对指导学校管理工作有极大帮助，故学术界对此给予了很高的评价，称其为“现代教育组织理论”。