参考答案：

行政管理是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。具体内涵包括：

①行政管理是一种活动，主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内。

②这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。

③作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。依法进行是指政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。有效包含两层含义，即有效性和效率。