答案：C

题目分析：全民所有制经济是生产资料归全体人民所有，由国家代表人民行使管理权。中国铁路总公司由财政部代表国务院履行出资人职责。这意味着中国铁路总公司属于国有经济，它的全部股东权益属于国家 。C观点正确且符合题意。中国铁路总公司属于企业性质，不是政府部门，不履行国家职能，A、B观点错误，排除。中国铁路总公司是国有独资企业， D也不符合题意，排除。