参考答案：C

解析：护理法是关于护理教育和护理服务的法律。包括国家立法机关颁布的护理法规，也包括地方政府的有关法令。制定护理法时必须首先确定护理立法的目标，明确立法的意义，故选C。【考点】：护理立法的目标