在进行城市地下空间开发建设时，有违反城市地下空间的规划及法定实施管理程序的，应由( )依法进行处罚。

A．建设行政主管部门

B．城乡规划行政主管部门

C．地下空间开发建设指挥部

D．城市人防办公室