行政工艺最主要、最基本的内容可概括为( )。

A．研究提高行政质量的技术手段和技术条件

B．研究行政领导者在领导活动中所采取的各种手段、方法

C．研究保障机关正常运转所需的工作和生活条件

D．研究行政机关实现管理目标所采取的方式、手段和技巧