参考答案：A

解析： 拆迁部门与被征收人达不成补偿协议的或者被征收房屋所有权人不明确的，由拆迁部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据拆迁补偿方案作出拆迁补偿决定。