根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，城市的建设和发展应当优先安排( )。

A．基础设施以及公共服务设施的建设

B．新区开发与旧区改建的关系

C．进城务工人员生活

D．周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要