答案：D

题目分析： 本题主要考查最能反映清政府完成成为帝国主义统治中国工具的条款。只有D选项严禁中国人民参加反帝活动，因为这一条款诞生后，清政府要负责帮助帝国主义国家 * * 中国人民的反帝活动，这是其他三个选项所无法比拟的。故答案选D。