下列关于行政程序基本制度说法不正确的是( )。

A．行政听证制度是行政程序法的核心

B．在任何行政程序中都必须贯彻审裁分离制度

C．说明理由制度是行政主体在做出对行政相对人合法权益产生不利影响时适用的制度

D．说明理由制度的理由内容不仅包括合法性理由，还包括正当性理由