参考答案：B, C

解析：根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第2条，有下列情形之一，经书面审理不能解决的，赔偿委员会可以组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证：（1）对侵权事实、损害后果及因果关系有争议的；（2）对是否属于《国家赔偿法》第19条规定的国家不承担赔偿责任的情形有争议的；（3）对赔偿方式、赔偿项目或者赔偿数额有争议的；（4）赔偿委员会认为应当质证的其他情形。