关于以公募法拍卖国债的说法，错误的是（ ）。

A．国债的拍卖价格不能低于其面值

B．发行机构根据投标利率的高低，从低到高依次出售

C．发行机构按照拍卖价格及购买数额从高到低依次出售

D．采用非竞争性出价拍卖方法，通常只限于小额认购者