下述（）是城市居民最低生活保障标准确定的依据。

A．按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用

B．不得低于当地居民的平均生活水平

C．不得高于当地居民的平均生活水平

D．按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用

上偏差的数值可以是正值，也可以是负值，或者为零。