按《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007），在确定桥涵墩台明挖基础的埋置深度时，下列说法正确的是（）。

A.当墩台基底设置在不冻胀土层中，基底埋深可不受冻深的限制

B.当上部为外超静定结构的桥涵基础，其地基为冻胀性土时，均应将基底埋入冻结线以下

C.小桥涵基础，如有冲刷，基底埋深应在局部冲刷线以下不少于1m

D.涵洞的基础底面，如河床上有铺砌层时，宜设置在铺砌层顶面以下1m

液压制动踏板为什么要有自由行程？