参考答案：A

解析： 为了克服市场失灵，政府需要对某些微观经济活动或者宏观经济活动进行干预，通过制定政策使经济稳步发展。这里“看得见的手”即政府，“看不见的手”即市场。对于政府而言，政策的制定只是政府职能的一部分，政策是政府执行职能的一种手段，用政策代替政府是不全面的。