参考答案：D

解析：[命题提示] 本题主要考查考生对行政复议机关的确定的了解 [解题要点] 实行垂直领导的行政机关，以其上一级主管部门为行政复议机关 [答案与解析] 根据《行政复议法》第12条的规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。本题中，对杭州海关的行政处罚决定不服的，应向国家海关总署申请行政复议。故选D。