下列关于行政诉讼法律冲突适用规则表述正确的是：（）

A.人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以民族自治地方的自治条例和单行条例为依据是人际冲突规则的体现

B.人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，由最高人民法院报请国务院作出解释或裁决是解决同级法律冲突的适用规则

C.不同效力等级的行政法律规范发生冲突实际上是一种违法性冲突，应选择适用效力等级高的行政法律规范

D.新的行政法律规范与旧的行政法律规范发生冲突时，并不一定适用新的法律规范

读图文材料，完成下列问题。

山药学名薯蓣，地下根茎粗，直生，长可达1米。山药性喜光，宜在排水良好、疏松肥沃的土壤中生长，忌水涝。因其营养丰富，自古以来被视为物美价廉的滋补佳品，可作主粮和蔬菜，还可以制成糖葫芦之类的小吃。下图所示地区是我国山药的原产地和主要产区之一。该地区生产的山药品质优良，深受市场欢迎，近年来市场销售量不断增加。

图示区域农业发展过程中面临的生态环境问题主要是？该问题是怎样形成的？