参考答案：C

解析：《城市规划法》第四条规定：严格控制大城市规模，主要是控制市区人口与用地规模的无限制扩展，缓解由于人口过度膨胀造成的交通、居住、环境等矛盾，而不是控制大城市社会经济的发展和功能的发挥。