慢性呼吸衰竭的诊断要点是()

A．有呼吸系统慢性疾病病史

B．有引起呼吸衰竭的诱因

C．有低氧血症和二氧化碳潴留的表现

D．PaO小于8kPa(60mmHg)，或伴有PaCO大于6.7kPa(50mmHg)

E．排除心内解剖分流和原发心排血量降低

党的十八大提出要“把权力关进制度笼子”，请问把权力关进制度笼子的根本之策是什么？