（15分）近代社会的民主思想与实践
材料一 在抗日根据地内建立 * * 的问题上，必须确定这种 * * 是抗日民族统一战线的 * * ……在 * * 的人员分配上,应该是: * * 党员占三分之一，他们代表无产阶级和贫农；左派进步分子占三分之一，他们代表小资产阶级；中间分子及其他分子占三分之一，他们代表中等资产阶级和开明绅士。只有汉 * * 和 * * 分子才没有资格参加这种 * * ……在抗日统一战线 * * 中，对于 * * 党员以外的人员，应该不问他们有无党派关系及属于何种党派……抗日统一战线 * * 的选举政策，应是凡满十八岁的赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族、党派、男女、信仰和文化程度，均有选举权和被选举权。抗日统一战线 * * 的产生，应经过人民选举，然后陈请国民政府加委。其组织形式，应是民主集中制。抗日统一战线 * * 的施政方针，应以反对日本帝国主义、反对真正的汉 * * 和反对派，保护抗日人民，调节各抗日阶层的利益，改良工农的生活，为基本出发点。
——《毛 * * 选集》第二卷
材料二 （解放区）建立了真正表达民意的人民代表机关----边区参议会。它不仅是包括边区各党各派和各阶级阶层全体人民的民意代表机关，也是边区人民管理自己事物的最高权力机关，即参议会对各级政府委员及行政首长有选举权和罢免权，对政府工作有审议、监督、弹劾与咨询之权，在参议会召开期间，有听取和审议政府工作报告，制定和通过有关法律、法令、条例、预算、决算，审查和通过有关提案的职权。
——陈勤等《中国现代化史纲---无法告别的革命》
（1）概括材料一中抗日根据地在民主建设方面的主要措施。（6分）
（2）两则材料中民主措施有何重要作用？这实质上反映了什么问题？（9分）
（1）措施： * * 人员分配上实行“三三制”原则； * * 产生实行选举政策；组织形式是民主集中制；施政方针以有利于抗日和改良工农生活为基本出发点。（答出3点即可，6分）
（2）作用：有利于抗日战争的胜利进行；有利于解放战争的发展；为新中国 * * 建立和政治民主化进程奠定了基础。（6分）
实质上反映了中 * * 党是代表人民利益的党，实行民主是中 * * 党的性质决定的、是历史发展的必然；（3分）
题目分析：（1）关键信息： * * 党员占三分之一、左派进步分子占三分之一、中间分子及其他分子占三分之一、应经过人民选举、应是民主集中制、“应以反对日本帝国主义、反对真正的汉 * * 和反对派，保护抗日人民，调节各抗日阶层的利益，改良工农的生活，为基本出发点。”依据关键信息，从 * * 力量分配、产生方式和组织形式及出发点等方面分析。
（2）材料一的关键信息：“抗日统一战线 * * 的施政方针，应以反对日本帝国主义、反对真正的汉 * * 和反对派，保护抗日人民，调节各抗日阶层的利益，改良工农的生活，为基本出发点。”材料二的关键信息：解放区、边区参议会。第一小问的作用结合抗日战争与解放战争的两个时代背景分析政治近代化的意义；第二小问则应从阶级立场来分析。