参考答案：D

解析：

孔子这句话的意思就是：用政治手段来治理他们，用刑罚来整顿他们，人民就只求免于犯罪，而不会有廉耻之心；用道德来治理他们，用礼教来整顿他们，人民就会不但有廉耻之心，而且还会人心归顺。即道德意识是一种自省活动，任何强制性制裁都是一种非法干预。惩罚性干预虽可使人心存畏悸，小心规范自己的行为，却难以达成主观上的道德自律。所以选D。