为了实施《城市居民最低生活保障条例》，各级政府大力宣传城市低保政策，负责政策落实的民政部门进行了大量宣传和培训，以实施这一政策。这说明：( )。

A．政府是社会政策的制定者

B．政府是社会政策的实施者

C．政府是社会政策的资源提供者

D．政府是社会政策的教育者