参考答案：C

解析：本题是对行政相对人的内涵的考查。行政相对人是指行政行为影响其权益的个人或组织，A项错误；我国公民、法人或其他组织以及我国境内的外国人、无国籍人、外国组织，都可以作为行政法律关系的行政相对人，故可知B、D错误。本题答案为C。