参考答案：B

解析： 本题考核的是行政许可的设定机关和方式。《行政许可法》对行政许可的设定机关和方式作出了明确的规定和严格的限制。其中，国务院通过制定行政法规或者作出决定的方式设定行政许可。国务院设定行政许可的权力和方式有2种：在法律未设定行政许可的情况下，有权通过制定行政法规的方式，设定行政许可事项；在特殊情况下来不及制定行政法规设定行政许可的，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。国务院可以决定设定临时性的行政许可事项和其他行政许可事项。