下面哪个最好地补充了下文 “政府”并非是作为一个制定政策的独立实体而存在的。相反，有一群对选民意见十分敏感的民主选举产生的实用主义者，他们制定能导致自己再次当选的政策。所以，比如说，如果公共政策与环境方面的考虑相对立，那么并非因为政府刚愎自用，而是因为被选出来的官员相信：

A．不管在环境方面多么完善，任何政策都很难满足环境保护主义者的要求。

B．环境方面的考虑要适应财政允许提供的资金。

C．公众对环境恶化过分担忧了。

D．选民中的大多数人投票支持某些政治家是因为这些政治家在政治事件中的特有的习惯立场。

E．大多数选民并不非常希望有不同的政策。