关于城市规划实施的概念理解错误的一项为( )。

A．城市规划的实施是一个综合性的概念
B．城市规划的实施是政府的工作
C．城市规划涉及到公民、法人和社会团体的行为
D．城市规划的实施纯属政府管辖