生活中有许多发热发光现象．通过化学学习，你认为发热发光（　　）

A．一定是化学变化

B．一定是燃烧

C．一定发生了氧化反应

D．通常是一种能量向另一种能量的转化

假定你是某市政府相关部门的工作人员，请根据全部给定资料，草拟一份关于加强各部门协调合作、共同应对城市内涝的建议，呈送领导。
要求：(1)建议合理、可行，能够引起领导重视；
(2)条理清楚，表达简明，500字左右。