城乡规划纲要的内容包括（）。

A.论证城市发展的技术经济依据和发展条件

B.拟定城市经济社会发展目标

C.论证城市在区域中的地位和作用，原则确定市域城镇体系及其布局

D.论证并原则确定城市性质

E.论证但不确定城市性质