参考答案：原因主要包括：一是农民工的安全就业权、薪酬谈判权、劳动休息权等社会权利缺乏充分保障，同时养老、医疗保障制度等缺失，发展机会得不到保障，对企业的归属感不强；二是我国教育体制存在弊端，职业教育公共资金投入少，发展举步维艰，企业教育、培训功利性强，责任落实不到位；三是劳动合同法等相关法律不完善，存在制度漏洞，企业钻法律空子，不严格履行义务，执法不到位，无法有效地保障农民工权益，导致劳资地位不平等，农民工处在弱势地位；四是我国产业结构有硬伤，低端的产业结构无法适应我国经济转型的需要，造成农民工不适合产业发展的需要：五是农民工自身技能和素质不适应市场经济和企业发展的要求，导致结构性短缺。