参考答案：C

解析： 要求：提出具体事项或愿望，希望做到或实现所提出的具体愿望或条件。建议：向有关方面提出自己的主张。强制：用某种强迫的力量或行动对付阻力或惯性以压迫、驱动、达到或影响。题干前半部分所提到的对企业征收的特殊税属于国家强制行为，因此作为与题干前半部分意思并列的后牛部分所提的建议也应该是一种国家强制行为，并且要求不如强制有力度。因此选C项。