参考答案：C

解析： 在我国，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。A，B，D项均属于行政机构内部的处理问题，不属于具体行政行为。只有C项属于外部行政争议。