参考答案：B, C

解析：

劳动效率高低最终受两个因素制约：

①劳动者的劳动技能；

②劳动者的积极性。劳动者的劳动技能是一种潜在的劳动能力，只有劳动者发挥了劳动积极性，潜在的劳动能力才能变成现实的劳动能力，才能最终提高劳动效率，才能提高劳动生产率。