参考答案：D

解析：

公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。之所以能成为中央银行控制货币供给最主要的手段，是因为运用这种政策手段有着比用其他手段更多的灵活性。