参考答案：[答案及解析]
[考点] 行政法中的“正当程序”原则及行政执法目的
交警“暗中执法”应予废止。
围绕“暗中执法”的争论实际上是一场执法目的之争——究竟执法是以惩罚违法行为为主，还是以预防违法行为为主主张“暗中执法”显然是立足于惩罚的目的，因为“暗中执法”显然能够有效增加处罚的机会；反对“暗中执法”，则是主张预防违法行为为执法之要义。
遵循正当程序是行政机关执法的必然要求。“正当程序”原则，源自英国法中的“自然公正”原则，并成为美国《联邦行政程序法》的基石。我国在推行依法治国和依法行政的过程中，同样必须遵循正当程序原则。具体表现为必须遵循以下三个子原则：一是平等原则。即公民、法人与行政执法机关在执法过程中法律地位应当平等，应当建立听证、协商、沟通等保证公民平等参与行政执法的各项制度。二是公开原则。即公开行政行为、行政过程和行政结果，公开行政行为中涉及的文件、资料、信息情报。“阳光”是最好的防腐剂，没有行政行为的公开透明，人民便没有知情权，行 * * 力就难以受到广泛的监督，公民权利就难以受到充分有效的救济。三是公正原则。公正原则既是正当程序原则的出发点，又是其归宿。行政行为的合理性和行政程序的公正性，是依法行政的“两根支柱”，也是抵御行 * * 违法和滥用的“两大盾牌”。
就本案而言，主张“暗中执法”的交管人员显然缺乏遵循正当程序的法律意识，没有把自己放在与行政相对人平等的地位，没有做到公正、公开执法和文明执法，而是有特权思想，认为自己是依法执行公务，查处违法行为，怎么做都有道理。
“暗中执法”可以减少违法者的侥幸心理、使遵章守法成为自觉的说法看似有理，其实很勉强。打消司机侥幸心理的最好办法就是公开执法，如果不能实施足以对司机心理产生足够震撼力的高密度的“暗中执法”，则“暗中执法”反而会催生并助长这种侥幸心理。
处罚不是执法的最终目的，减少违法违章行为才是交警执法的最大职责所在，所以说，交警的“暗中执法”还是废止为好。