参考答案：D

解析：[考点] 国有独资公司的特别规定 根据《公司法》第67条的规定，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定。可见，行使股东会权利的是国有资产监督管理机构，而非董事会。故A项错误，不选。公司章程的制定不属于必须由国有资产监督管理机构决定的事项，董事会经授权可以自行决定。故D项正确，入选。 《公司法》第66条规定，国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。可见，对公司章程，董事会只有制订权，而无最终决定权。故B项错误，不选。 根据《公司法》第s8条的规定，董事会成员中应当有公司职工代表。董事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。可见，C项错误，不选。