治法的目的、范围？

“获指标逾期不买车”该受罚吗既然无法保证市民在多长时间内参加摇号一定能摇到，那么就没有理由对那些______。的市民予以惩罚，这是一个基本的公平。更何况，大到国家政策尚且可能______，普通家庭因为种种原因而临时改变购车计划，凭什么就得挨罚呢
填入划横线部分最恰当的一项是( )。

A．未雨绸缪 朝令夕改
B．防患未然 反复无常
C．居安思危 变幻莫测
D．临渴掘井 变化多端