简述生态因子的不可替代性和补偿作用。

近年来，我国政府高度关注民生问题，把保障和改善民生作为国家财政安排的重点，作为保增长的出发点和落脚点。2011年年中央预算用于教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房和公益性文化事业方面的支出达到九千多亿元。这主要说明财政 [ ]

A、具有促进国民经济平稳运行的作用

B、财政在资源配置中发挥基础性作用

C、是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

D、是国家实现经济监督的重要手段