甲区公安局和甲区文化局联合突击检查王某经营的娱乐场所时，共同决定对王某处以暂扣营业执照的行政处罚，王某不服提起行政诉讼，则本案的被告是？（）

A.甲区政府

B.只能是甲区文化局

C.只能是甲区公安局

D.甲区公安局和甲区文化局为共同被告