参考答案：D

解析：政府在实施社会政策时，经常通过组建队伍的方式来调动社会政策的人力资源。题干中杭州市的做法即是调动社会政策人力资源的表现。【命题点拨】本题是对社会政策资源的调动方式的考查，社会政策资源的调动方式，是指社会政策过程尤其是政府实施社会政策时策划、调集和筹措所需要的人力、物力和财力的策略与方法，其中人力资源的调动方式不仅仅包括政府和民间组织的专门工作人员，也包括志愿工作人员。