参考答案：C

解析：[考点] 抗日民主 * * 的宪法性文件 抗战时期，各根据地先后公布了施政纲领，其中有：1939年《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，1940年《晋察冀边区目前施政纲领》，1941年《晋冀鲁豫边区政府施政纲领》，1941年《陕甘宁边区施政纲领》等。这些施政纲领中最具代表性的是1941年《陕甘宁边区施政纲领》。