房地产估价是估价行业的主体，原因有（）。

A.国家法律规定

B.房地产是所有需要估价的资产中价值最大的

C.房地产"量大面广"，而其他资产的数量相对较少

D.房地产需要估价的情形较多，而其他资产需要估价的情形较少

E.房地产估价还普遍提供房地产咨询顾问服务，其他资产估价主要限于价值评估本身

传统的公共事业管理制度关注公平问题，但是它对于公共事业发展的效率产生了哪些负面影响，西方各国对此进行了哪些改革？