2011年9月，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，到2015年，全国万元国内生产总值能耗要比2010年下降16%。要实现“十二五”节能减排目标必须[ ]

A．调整和优化产业结构，走新型工业化道路

B．禁止高耗能产业发展，放缓经济增长速度

C．大力发展第一、三产业，限制第二产业发展

D．充分发挥市场在资源配置中的基础性作用