招标人出售招标文件或资格预审文件时，下列说法正确的是( )。

A．不能收取费用

B．可以收费，但收费要适当，不能以盈利为目的

C．只能收取押金，招标结束后退还

D．可以收费，但要对未中标者返还部分费用

根据《物权法》的规定，下列只能设立在国有土地上的用益物权是( )。

A．国有自然资源使用权

B．土地承包经营权

C．建设用地使用权

D．宅基地使用地