某工程建设单位按公开招投标确定了施工总承包和监理单位，在工程实施过程中发生如下事件：

事件1：监理人员在审核图纸时发现某涵洞上覆盖土层厚度不满足规范要求;

事件2：总承包单位经建设单位同意将桥梁桩基工程分包，监理人员巡视时发现某根桩质量有问题;

事件3：按合同约定，由建设单位供应的防水材料经试验存在质量问题，造成某涵洞返工。

试分析事件中的责任和处理程序。

机关管理程序特定的构成要素有（）

A.两个及两个以上的工作步骤

B.时间和权责

C.步骤间有规定性时间顺序

D.每个步骤的具体工作方法

E.程序的编制、实施与调整