（12分）2012年国庆长假高速公路免费引发的一系列乱象，让“免费”和“堵车”成了这个长假期间最热门的话题。有学者指出：任何一项政策出台前,需要相关部门深入基层，广泛收集专家、民众意见,充分考虑各种利弊,均衡各方利益,这样制定出来的政策才具有可行性。同时,还需要在多个地方进行试点,在实践中检验政策的可操作性,并及时发现问题、解决问题。所以,假期出行免费政策的推行应该循序渐进,才能真正实现其初衷，更好地服务群众。

学者的观点是如何体现实践决定认识的？

某施工单位在某桥梁工程施工过程中，为落实成本控制目标，进行了项目成本考核，在结合项目施工方案、施工手段和施工工艺等的基础，针对项目不同的管理岗位人员，分别确定了成本目标责任制，现摘录该施工单位合同预算员的管理责任如下： (1)参加对外的经济合同的谈判和决策； (2)科学合理地布置施工现场平面，为文明施工减少浪费创造条件； (3)及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，增加收入； (4)要严格执行限额领料制度； (5)根据需要安排机械施工，减少机械使用成本； (6)控制非生产性支出。 问题1．以上职责中哪些是合同预算员的责任 2．不属于合同预算员的责任应该是谁的责任 3．简述财务成本人员有哪些成本管理责任。